KORALLION
CARLO BERNINI

Fascicolo esteso – ricerca a raggera

Versione di lavoro con fonti storiche e istituzionali e collegamenti attivi

Identità

Carlo Bernini nacque a Bondeno (Ferrara) il 6 maggio 1936. Da bambino si trasferì a Crocetta del Montello, dove il padre lavorava al Canapificio Veneto. Frequentò il Liceo classico Antonio Canova di Treviso e conseguì la laurea in Economia e commercio a Ca’ Foscari. La fonte istituzionale veneta documenta inoltre il suo precoce ingresso nella politica attraverso il Movimento giovanile della Democrazia Cristiana.

Morì il 1º gennaio 2011 a Castelfranco Veneto, a 74 anni. La pubblicazione del Consiglio regionale del Veneto precisa che la morte seguì lunghi mesi di malattia.

Carlo Bernini – volume storico del Consiglio regionale del Veneto

Famiglia

La fonte del Consiglio regionale registra il matrimonio con Angela Riboni, celebrato il 1º dicembre 1962, e tre figli: Monica, Edoardo e Ludovico. È un dato biografico presente in una pubblicazione istituzionale, pur essendo marginale rispetto alla funzione politico-istituzionale della scheda.

Studi e attività accademica

È certo dalla fonte istituzionale veneta il diploma classico al Canova di Treviso e la laurea in Economia e commercio a Ca’ Foscari. La stessa pubblicazione documenta inoltre Bernini come docente di Economia dei trasporti all’Università di Padova, Facoltà di Scienze politiche.

Altre fonti riportano una laurea in Scienze politiche all’Università di Trieste e un titolo in diritto conseguito nel Michigan; BeWeB della CEI e l’Assembly of European Regions ne danno conferma biografica, ma non è stata ancora individuata per questi due titoli una fonte universitaria primaria equivalente. Nel metodo Korallion vanno quindi mantenuti come dati autorevoli ma da ulteriore certificazione primaria.

BeWeB – Carlo Bernini

Esordi politici locali

Bernini entrò molto giovane nel Consiglio comunale di Crocetta del Montello, dove fu capogruppo. Nel 1960, a 24 anni, divenne assessore al bilancio della Provincia di Treviso, sotto la presidenza di Bruno Marton.

Fu quindi Presidente della Provincia di Treviso dal 1971 al 1980 secondo la pubblicazione del Consiglio regionale del Veneto. Esiste una discrepanza con l’Assembly of European Regions, che sintetizza il mandato come 1970-1980: secondo CMD-06 il dato istituzionale veneto 1971-1980 resta quello canonico finché non venga controllato l’atto di elezione provinciale.

Democrazia Cristiana e correnti

La sua appartenenza alla Democrazia Cristiana è solidamente documentata. La fonte regionale lo descrive prima come esponente della sinistra DC e poi aderente alla corrente dorotea, guidata in Veneto da Antonio Bisaglia. Dopo la morte di Bisaglia nel 1984, Bernini fu indicato come coordinatore veneto dell’area dorotea.

Questa informazione apre in Korallion relazioni verso: Democrazia Cristiana → correnti interne → Antonio Bisaglia → dorotei → politica veneta degli anni Ottanta.

Presidente della Giunta regionale del Veneto

Bernini fu eletto Presidente della Giunta regionale del Veneto il 4 agosto 1980, nella III legislatura regionale. La votazione fu di 34 favorevoli, 22 contrari e un’astensione. La prima giunta fu un monocolore democristiano.

Fu rieletto nella IV legislatura il 30 luglio 1985 e rimase alla guida del Veneto fino alla chiamata al Governo nazionale nel luglio 1989.

Consiglio regionale del Veneto – discorsi e interventi di Carlo Bernini 1980-1989

Delega e composizione della prima Giunta Bernini

Nel 1980 Bernini trattenne direttamente le deleghe ad affari generali, rapporti con Governo e altre Regioni, programmazione e problemi straordinari dell’organizzazione generale. La fonte istituzionale ricostruisce anche l’intera Giunta: Marino Cortese vicepresidente; Gilberto Battistella, Anselmo Boldrin, Franco Cremonese, Felice Dal Sasso, Pietro Fabris, Francesco Guidolin, Ernesto Mariotto, Mirko Marzaro, Giambattista Melotto, Antonio Pasetto e Luciano Righi assessori con deleghe differenziate.

Questa informazione crea una rete: Bernini ↔ Giunta regionale ↔ singoli assessori ↔ materie di governo ↔ III legislatura regionale.

Temi della presidenza regionale

Dai resoconti raccolti dal Consiglio emergono come assi ricorrenti autonomia regionale, programmazione, infrastrutture, viabilità e trasporti, porto di Venezia, sviluppo socioeconomico, finanza regionale, rapporti Stato-Regioni, sanità, europeismo e cooperazione transfrontaliera. Il volume contiene interventi relativi, fra l’altro, all’acquisizione della Banca Cattolica, al porto di Venezia, al piano decennale della viabilità, al Programma regionale di sviluppo e ai provvedimenti di rifinanziamento.

Nel modello Korallion questi elementi possono diventare SETTORI, EVENTI, NORME, DOCUMENTI e relazioni con altri personaggi.

Regionalismo italiano

Bernini fu eletto Presidente della Conferenza dei Presidenti delle Regioni nel gennaio 1985 e mantenne l’incarico fino all’aprile 1986. In quella funzione sostenne una ridefinizione più netta delle competenze regionali e una maggiore presenza delle Regioni nei rapporti con la Comunità economica europea.

La sua attività si intrecciò con il dibattito sulla revisione dell’articolo 117 della Costituzione, con la Commissione Bozzi, con la Conferenza Stato-Regioni e con il Governo Craxi.

Relazione a raggera: Bernini → regionalismo → art. 117 Costituzione → Conferenza Regioni → Governo Craxi → Commissione Bozzi → rapporti Stato-Regioni → CEE.

Alpe-Adria

Nel 1978 Bernini fu promotore della Comunità di lavoro Alpe-Adria, formalmente costituita il 20 novembre 1978. Vi parteciparono inizialmente regioni e Länder appartenenti a sistemi politici differenti, fra cui Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Baviera, Carinzia, Alta Austria, Stiria, Slovenia e Croazia. I campi di cooperazione comprendevano territorio e ambiente, trasporti, cultura/informazione ed economia.

Bernini ne fu Presidente dal 1982 al 1984. Il progetto collegava anche grandi questioni infrastrutturali, comprese direttrici transalpine e il rapporto del Veneto con l’Europa centro-orientale. La fonte regionale considera questa esperienza anticipatrice delle successive forme di cooperazione transfrontaliera europea.

Assemblea delle Regioni d’Europa

Tra 1987 e 1989 Bernini fu Presidente dell’Assemblea delle Regioni d’Europa (ARE/AER). Il dato è attestato dal Consiglio regionale del Veneto; la stessa Assemblea europea gli dedicò, alla morte, un tributo istituzionale ricordandone l’impegno per il regionalismo europeo.

Assembly of European Regions – tributo a Carlo Bernini

Nodo a raggera: Bernini → Assemblea Regioni d’Europa → Edgar Faure → regioni dell’Europa occidentale e orientale → caduta del Muro → cooperazione interregionale.

Ministro dei trasporti

Nel luglio 1989 Bernini fu chiamato nel Governo nazionale come Ministro dei trasporti, pur non essendo allora parlamentare. Rimase titolare del dicastero durante i governi Andreotti VI e Andreotti VII, fino al 1992.

Scheda storica di Carlo Bernini – Senato della Repubblica

Materie seguite da ministro

Gli atti parlamentari consentono di far emergere almeno quattro filoni da sviluppare come documenti autonomi: autotrasporto e transiti alpini; Ferrovie dello Stato e investimenti ferroviari; sicurezza del volo; programmazione delle infrastrutture e trasporti.

La sua attività ministeriale può quindi essere ricostruita collegando direttamente ogni audizione, seduta e documento alla scheda della persona. Questo ramo è ancora espandibile con una ricerca sistematica negli atti della X legislatura.

Senatore della Repubblica

Bernini fu eletto al Senato nell’XI legislatura nel 1992. La sua scheda ufficiale del Senato costituisce la fonte primaria canonica per mandato, organi parlamentari, gruppi e attività.

Carlo Bernini – Senato, XI legislatura

Gruppi parlamentari

Fu inizialmente nel Gruppo Democratico Cristiano; nella fase finale della legislatura il gruppo cambiò denominazione in Partito Popolare Italiano – Democrazia Cristiana. Il passaggio va conservato temporalmente e non ridotto a un singolo tag «DC».

Commissioni e organismi

Durante l’XI legislatura fu componente della 4ª Commissione permanente Difesa, della Commissione parlamentare per le questioni regionali e della Delegazione parlamentare italiana all’Assemblea dell’Atlantico del Nord. Sono relazioni coerenti con il resto della sua storia: regionalismo e cooperazione internazionale proseguono nel mandato parlamentare.

Iniziativa legislativa

La documentazione storica del Senato registra Bernini come cofirmatario di diversi disegni di legge nell’XI legislatura. La precedente ricerca ha identificato i numeri S.110, S.473, S.963, S.1373 e S.1428 nella documentazione riepilogativa, ma il motore attuale del Senato riutilizza gli stessi numeri in legislature successive e i risultati di ricerca moderna possono confondere gli atti.

Per CMD-06 non vengono quindi assegnati titoli ai cinque DDL finché non viene aperto il fascicolo XI legislatura corrispondente a ciascun numero. Numero uguale non significa atto uguale.

Senato – Disegni di legge della XI legislatura

Questo ramo è aperto e correttamente delimitato.

Pensiero politico e linee di azione

La raccolta istituzionale di 158 pagine dei discorsi regionali permette di ricostruire un profilo politico molto più documentato delle normali biografie online. Nei suoi interventi emergono costantemente regionalismo, autonomia, programmazione, policentrismo, sviluppo infrastrutturale, collegamenti internazionali, partecipazione delle Regioni alle decisioni nazionali ed europee.

La fonte permette di distinguere ciò che Bernini fece da ciò che pensava e sosteneva: per Korallion è utile non mescolare i due livelli. La carica di Presidente, ad esempio, è un fatto; la proposta di rafforzare la posizione delle Regioni nell’ordinamento è una posizione politica documentabile attraverso i suoi interventi.

Cronologia Korallion

Vicenda giudiziaria

Questa parte va trattata con particolare rigore. La pubblicazione ufficiale del Consiglio regionale riferisce che nel 1992 Bernini fu coinvolto nell’inchiesta relativa all’appalto della bretella autostradale per l’aeroporto di Venezia, che vi fu una condanna in primo grado e che in appello scelse la via del patteggiamento.

Non vengono aggiunti reati specifici, importi, responsabilità ulteriori, nomi di coimputati o formulazioni giornalistiche finché non siano recuperati sentenza, fascicolo giudiziario o atto parlamentare primario. Per Korallion la sezione deve essere presente, ma separata dalle ricostruzioni non certificate.

Attività successiva alla politica parlamentare

Fonti secondarie collegano Bernini negli anni successivi a nuove attività politiche e imprenditoriali, comprese adesioni a formazioni successive alla DC e attività nel settore aereo. La ricerca attuale non ha però restituito fonti primarie sufficientemente solide per chiudere tutta questa fase.

UDC, Popolo della Libertà, incarichi presso MyAir, eventuali consulenze governative e altri incarichi post-1994 non vengono quindi promossi a dato certo canonico, pur restando linee di ricerca aperte.

Fonti principali da collegare alla scheda

Il portale open data del Senato è particolarmente interessante per Korallion perché mette a disposizione dati su disegni di legge, votazioni, commissioni e attività istituzionale in forma riutilizzabile: è il tipo di fonte che in seguito può sostenere il popolamento automatico di relazioni senza trascrizione manuale.

Come popolare la scheda WordPress di Korallion

Questa mappatura non implica l’uso automatico o acritico dei nomi delle tassonomie esistenti: indica che la ricerca ha già prodotto dati sufficienti per popolare concretamente molte delle strutture predisposte in Korallion.

IN BREVE – versione utilizzabile

Carlo Bernini (Bondeno, 6 maggio 1936 – Castelfranco Veneto, 1º gennaio 2011) fu politico, amministratore pubblico e docente universitario italiano, esponente della Democrazia Cristiana. Dopo gli esordi nell’amministrazione locale fu assessore e poi Presidente della Provincia di Treviso, quindi Presidente della Giunta regionale del Veneto dal 1980 al 1989. Convinto sostenitore del regionalismo, promosse la Comunità di lavoro Alpe-Adria, ne fu presidente, guidò la Conferenza dei Presidenti delle Regioni e, tra il 1987 e il 1989, l’Assemblea delle Regioni d’Europa. Nel 1989 divenne Ministro dei trasporti nei governi Andreotti VI e VII. Eletto senatore nell’XI legislatura, partecipò alla Commissione Difesa, alla Commissione parlamentare per le questioni regionali e alla delegazione italiana presso l’Assemblea dell’Atlantico del Nord. La sua attività politica regionale è ampiamente documentata nei resoconti e nei discorsi conservati dal Consiglio regionale del Veneto.

Nota metodologica

Una scheda Korallion portata alla massima estensione non ha un confine biografico tradizionale. Da Bernini si aprono Alpe-Adria, AER, Conferenza delle Regioni, Andreotti VI e VII, Ministero dei Trasporti, Commissione Difesa, NATO, art. 117, Commissione Bozzi, Provincia di Treviso, Regione Veneto, DC e dorotei. Ognuno di questi nodi può aprire a sua volta documenti, persone, norme ed eventi.

Completare un personaggio in Korallion significa quindi completare progressivamente una rete documentale verificata, non semplicemente scrivere una biografia lunga. Le classificazioni delle fonti primarie prevalgono sulle reinterpretazioni dell’AI; le discrepanze restano aperte fino a verifica.